1964年三重県上野市(現・伊賀市)生まれ。1987年東京大学経済学部卒。同年4月環境庁(現・環境省)入庁、98年4月に千葉大学に移る。環境政策論、環境経済論など専攻。環境省環境研究総合推進費「基礎自治体レベルでの低炭素化政策検討支援ツールの開発と社会実装に関する研究」(JPMEERF20192010)研究代表者を務める。
著書に『なぜ経済学は経済を救えないのか―資本基盤マネジメントの経済理論へ』(詩想舎)『政策・合意形成入門』(勁草書房)『環境政策論』(信山社)など。